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Tradicionalmente, la gestión pesquera se ha centrado en proteger los recursos de la sobreexplotación frecuentemente mediante el TAC (total admisible de capturas) y recuperando los sobreexplotados. En ciertas circunstancias, el TAC puede conducir a fallos del sistema de gestión tanto de tipo ecológico como social y económico. El TAC se administra generalmente a través de una plataforma de Comando y Control (C&C), que se caracteriza por la toma de decisiones centralizada tanto en el establecimiento de reglas como en su vigilancia. Estos sistemas desarrollan un papel central en la gestión de pesquerías de la Unión Europea. Sin embargo, los sistemas de C&C basados en cuotas son percibidos como alternativas de gestión decepcionantes, aún cuando el sistema de TAC y cuotas fue apoyado mayoritariamente por la industria europea durante el último proceso de revisión de la PPC. Estos sistemas dejan poco margen para la participación de los usuarios, y no incluyen el conocimiento de éstos en el proceso de toma de decisiones. Todo ello resta legitimidad al proceso y, en consecuencia, genera fallos como el falseamiento de datos de las capturas y el incremento de prácticas de descarte. Esto afecta negativamente en la calidad de la información usada en la producción de conocimiento científico. Los gestores tienen que responder a este reto fortaleciendo la producción del conocimiento a partir del uso de todas las fuentes de conocimiento y disciplinas científicas, potenciando la implicación de los principales actores interesados.