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Se realiza un análisis exhaustivo de las Ordenanzas de Pedrarias Dávila, las cuales servirían de base a la reglamentación de las relaciones hispano indígenas en el marco de la encomienda de Tierra Firme. La autora presenta estas Ordenanzas regionales, al mismo tiempo, como una alternativa jurídica más próxima a las peculiaridades del territorio y a la realidad socio cultural panameña que aquellas otras metropolitanas, en este caso las Leyes de Burgos, que fueron por ello mismo quedan relegadas a un plano secundario dentro de la referida área.